Нужна ли экспертиза сметы на ремонт

  • автор:

Оглавление:

Нужна ли экспертиза сметы на ремонт

Ссылка не верна или страница была удалена

Если Вы попали на эту страницу, перейдя
по ссылке внутри нашего сайта, пожалуйста, сообщите нам неверный адрес.

Для заказа бесплатной демонстрации возможностей информационно-правового обеспечения ГАРАНТ перейдите по ссылке

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2018. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 107392, г. Москва, ул. Халтуринская, д. 6А, [email protected]

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3161), [email protected] Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Смета на ремонт дороги

Тысячи километров дорог ежедневно связывают самые отдаленные города, объекты, позволяют нам свободно перемещаться между ними. Даже самое надежное дорожное покрытие со временем нуждается в капитальном или текущем ремонте. Для того, чтобы учесть все факторы и особенности, не переплачивать в разы и точно определиться со сроками составляются сметы на проведение ремонтных работ.

Нормативное основание

Прежде, чем приступить к составлению сметы на ремонт дороги, нужно определиться из каких источников будет финансироваться предстоящий ремонт. Если из коммерческих источников, то нормативная база согласовывается непосредственно с заказчиком и вполне возможно, что будут использованы коммерческие расценки. Государственных заказчики жестко ограничены рамками выделяемых бюджетных средств, поэтому следует использовать правильные строительные наценки, индексы удорожания по разным нормативным базам:

  • Федеральные сборники ФЕР. Содержат основные общие расценки на строительные и ремонтные работы, отталкиваясь от цен 1 – базового региона (Московской области).
  • Территориальные сборники ТЕР. Основой для них служат федеральные, но корректируются с учетом стоимости материалов, уровня заработных плат, затрат на использование техники, особенностей климатических условий по региону.
  • Территориальные нормативные сборники г. Москвы ТСН-2001.

Определить какой из сборников использовать в каждом конкретном случае следует исходя из постановлений Госстроя, учитывая вид бюджетного финансирования, индексы удорожания по регионам. Необходимо рассмотреть интересы обеих сторон – заказчика и подрядчика в индивидуальном порядке. Если московские ремонтники будут проводить работы в регионе, то при расчете сметы берется за основание соответствующий ТЕР. При выполнении работ региональной организацией в Москве с федеральным источником финансирования нужно учитывать индексы удорожания, разработанные для г. Москвы.

Что учитывать при составлении сметы на ремонт дороги

Прежде всего необходимо провести диагностику дороги, которую собираются ремонтировать. Четко определить ее техническое состояние, интенсивность движение транспорта по ней. По возможности установить причину ее разрушения, чтобы предотвратить ее повторение в дальнейшем. Смета на ремонт дороги включает в себя:

  • Непосредственную стоимость материалов, которые будут затрачены. Зависит от того, какой тип покрытия будет использован. Степень интенсивности эксплуатации определит толщину и количество слоев основного покрытия и материал подложки под основание дорожного полотна.
  • Расходы на полный или частичный демонтаж старого дорожного покрытия. Не только его срезка, но и затраты на погрузку и вывоз мусора. Скажется, нужно ли демонтировать дорожные боковые камни, ливневые водоотводы и горловины сточных колодцев.
  • Расходы на зарплату рабочих и непосредственная стоимость выполняемых ремонтных работ. Зависит от желаемых сроков, времени года, объема.
  • Затраты на технику, которая будет использоваться для выполнения ремонта. Стоимость аренды, время эксплуатации.

Важно с самого начала четко оговорить сроки выполнения работ. Иногда составляются сметы на поэтапное выполнение, но в этом случае ремонт может затянуться и сложно предположит окончательные его сроки и стоимость. Полностью составленная смета с учетом форс мажорных обстоятельств, оговоренными сроками выполнения конкретно по каждому этапу работ позволит максимально снизить затраты.

Асфальтирование дорог и территории

Асфальтовое покрытие продолжает оставаться наиболее востребованным и надежным при строительстве и ремонте дорог. Существует множество марок асфальта, которые характеризуются разной степенью износа во время эксплуатации, количеством впитываемой влаги, составом. При составлении сметы нужно определиться с назначением будущей дороги, ведь для разных дорог используется разная марка асфальта, нужна разная толщина покрытия. Соотношение песка, щебня, гравия и битума в марке асфальта разное для асфальтового покрытия придомовой территории, на пешеходном переходе и для дорог с высокой нагрузкой транспортными средствами, особенно большегрузными.

Асфальтирование осуществляется двумя основными способами – горячим и холодным. Для первого необходима нежаркая сухая погода. Второй позволяет продлить время ремонтных работ, осуществлять его в сжатые сроки. При необходимости снятия старого асфальта используется специальная фрезерная машина. Она способна срезать старое покрытие даже в труднодоступных местах у бордюра, при любом рельефе дороги, попутно погрузить срезанное в грузовые машины. Это должно быть учтено в смете во избежание расхождений в затратах.

Укладка асфальта должна соблюдаться и с учетом рельефа местности, чтобы на дорогах не образовывались лужи и выбоины. Следует рассмотреть необходимость укрепления, утрамбовки мягких участков грунта. При асфальтировании больших трехполосных дорог потребуются мощные асфальтоукладчики.

Большой популярностью пользуется ямочный ремонт. Вопреки бытующему ошибочному мнению он не способствует разрушению покрытия дорог. Выполняется он в соответствии с ГОСТом методом горячей заливки асфальта специальными марками. Важно учитывать, что начинать его нужно при первых трещинах на дороге, тогда качество ремонта гарантировано. На этот тип ремонта тоже составляется отдельная смета.

При нанесении асфальта на прилегающие территории используются специальные недорогие марки асфальта. Нужно ознакомиться с планировкой, определиться с местоположением газонов, высаженными деревьями. Нужна ли стоянка, площадка для сушки белья, детская и взрослая зона отдыха. Может потребоваться дополнительный демонтаж или установка боковых камней. Изменение планировки, сруб деревьев требует специальных разрешений.

Стоимость затрат на асфальтирование идет из расчета цены на 1 м2. Складывается из общей площади и количества затраченного материала. Все это должно отражаться в смете на асфальтирование дорог наряду с общими сметными расчетами на строительство и ремонт дорожных покрытий, сопутствующих и придомовых территорий.

Где сделать смету

Большинство крупных компаний, осуществляющих строительство и ремонт дорог имеют в своем штате одного или несколько сметчиков при большом объеме работ. Следует понимать, что база наценок, стоимости материалов постоянно обновляется, что требует новых программ, данных. В противном случае составленная смета вряд ли будет актуальной. Компании поменьше, частные заказчики предпочитают пользоваться услугами сметных бюро.

Не стоит экономить на составлении полноценной сметы на ремонт дорог или асфальтирование территорий. Сэкономленные деньги обернуться крупными материальными и временными затратами при реализации проекта, скажутся на качестве выполненных работ. Правильно составленная смета станет надежным юридическим документом при возникновении непредвиденных ситуаций с ремонтными компаниями и подрядчиками.

Пример сметы на асфальтирование, ремонт и строительство дороги

Скачать образец сметы на асфальтирование, ремонт и строительство дороги — Скачать

Нужна ли экспертиза сметы по текущему или капитальному ремонту, проводимому в бюджетном учреждении?

Нужна ли экспертиза сметы по текушему или капитальному ремонту, проводимому в бюджетном учреждении?

Какие специалисты имеют право составлять такие сметы?

Ответы юристов (1)

Проведение экспертизы сметы по текущему или капитальному ремонту в бюджетном учреждении не обязательно.

Застройщик или технический заказчик может направить по собственной инициативе проектную документацию объектов капитального строительства, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу (п. 3.3 ч.3 №190-ФЗ).

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Экспертиза ремонта

Бесплатная юридическая консультация по телефону.

Помощь в суде.
Мы поможем вернуть вам деньги с виновников.
Срок проведения экспертизы 2 дня.

Мы предлагаем такую услугу, как экспертиза ремонта в квартире. Сегодня многие делают ремонт, который и сам по себе недешёвый. Зачем может потребоваться независимая экспертиза ремонта? Таких причин сразу несколько.

Проверка качества ремонта квартиры

Во-первых, нужно оценить качество ремонта. И сделать это желательно как можно скорее, не подписывая актов, если есть сомнения в качестве. Если строительная оценка покажет неудовлетворительный результат, то можно будет оперативно взыскать компенсацию с подрядчика.

Многие подрядчики, которые делают ремонт, любят «заметать мусор под ковёр», то есть скрывать разные недостатки. Если был сделан плохой ремонт квартиры, то такие подрядчики надеются, что отдельные недостатки станут очевидны не сразу, а где-нибудь через полгода, и тогда взыскать деньги будет сложнее. Независимая экспертиза квартиры после ремонта поможет выявить всё то, что было неочевидно при беглом осмотре. И если качество отделки оказалось ниже ожидаемого, то исполнителю придётся отвечать.

Стоимость ремонта квартиры

Приемка после ремонта может включает в себя ещё и проверку стоимости. Ситуация, когда экспертиза качества ремонта выявляет значительное завышение стоимости, тоже распространена. Именно экспертиза проведенного ремонта позволяет проверить все сметы на предмет того, не было ли там явных завышений. Так что приемка законченного ремонта предполагает ещё и проверку всей бухгалтерии. Сколько было заявлено в смете и сколько было потрачено фактически — это нужно выяснить сверх того, чтобы провести анализ качества ремонта. Кроме того, качество здания или ремонта может оказаться ниже заявленного, потому что были использованы более дешёвые материалы, чем те, которые указаны в смете. Очень часто сдача выполненных работ не заканчивается тем, что происходит приемка текущего ремонта. Часто экспертиза ремонта дома переходит в финансовую плоскость, если выявляются факты, когда деньги были растрачены подрядчиком или даже похищены. Вот почему экспертиза после ремонта очень важна.

В каких случаях требуется оценка качества ремонта

Она требуется практически во всех случаях. Например:

  • Экспертиза капитального ремонта. Приемка работ по капитальному ремонту отличается тем, что нужно особенно тщательно всё проверить. Капитальный ремонт ненадлежащего качества приводит к тому, что конструкция может оказаться недостаточно долговечной. Вот почему приемка капитального ремонта совершенно необходима. Это относится в равной степени и к квартире, и к дому. Приемка дома после капитального ремонта позволяет точно знать, что в нём можно жить
  • Экспертиза отделки. Даже если была выполнена лишь малярная отделка, качество выполнения ремонта всё равно требуется проверить. В данном случае надлежащий товар это такая квартира, в которой не нужно будет вновь проводить ремонт в скором времени. А выснить этот вопрос сможет лишь экспертиза качества ремонта квартиры. Проведя её, вы будете уверены, что качество отделочных работ высокое и вы не зря отдали деньги.
  • Экспертиза ремонта загородного дома. Если ремонт дома был только проведен, особенно важно обратиться в центр технической экспертизы и ремонта. В этом случае экспертиза ремонтных работ оценивает все составляющие и делает заключение, пригоден ли он для проживания.

Приемка ремонта квартиры: этапы

Первый этап — составляется договор с компанией, которая будет оценивать капитальный и технический ремонт помещений. Лучше всего выбирать такую компанию, которая имеет опыт в таком деле, как экспертиза стоимости ремонта. В этом случае экспертиза ремонта квартиры будет максимально качественной.

Второй этап — это сама независимая экспертиза после ремонта. Проверка качества ремонта осуществляется не спеша, чтобы ничего не пропустить. Есть разные показатели качества ремонта, их все нужно учитывать, соблюдая порядок проведения строительного контроля при капитальном ремонте. Хорошей компанией строительная экспертиза квартиры проводится за пару дней или даже за один день.

Если происходит приемка объектов капитального ремонта, то строительная экспертиза ремонта квартиры выносит решение о том, что ремонт выполнен удовлетворительно. Если приемка выполненных работ по капитальному ремонту прошла с первого раза, то значит, всё было сделано качественно, и в квартире можно жить.

Если строительная экспертиза ремонта выносит неудовлетворительное решение, то приемка капитального ремонта дома с первого раза не проводится. В такой ситуации может потребоваться претензия. Если составляется претензия качество ремонта было неудовлетворительным, и приемка после капитального ремонта откладывается в этом случае:

  • независимая экспертиза ремонта квартиры выносит решение о том, какие недоработки должны быть устранены, чтобы вновь могла быть проведена приемка объектов после ремонта.
  • подрядчику предписывается устранить все недоработки в определённые сроки. Назначается срок, когда будет проведена новая экспертиза стоимости ремонта квартиры.
  • экспертиза некачественного ремонта выносит предписание о том, что подрядчик должен выплатить компенсацию за срыв сроков.
  • после того, как подрядчик заявит об устранении недоработок, проводится новая приемка зданий после ремонта. Это происходит до тех пор, пока не будет достигнут удовлетворительный результат.

Независимая экспертиза ремонта квартиры для суда

Когда проводится капитальный ремонт экспертиза нужна ещё и для того, чтобы в случае необходимости передать материалы в суд. Технологическая документация проверки качества ремонта — это именно то, что потребуется для предоставления в суд. Когда проводится экспертиза ремонт реконструкция тоже отмечается, потому что её нужно согласовывать в суде. Иногда приемка объекта после капитального ремонта не может быть выполнена, потому что подрядчик:

  • Предоставил ремонт товара ненадлежащего качества, то есть выполнил его плохо. И не может сделать его качественно. В этом случае экспертиза ремонта квартиры для суда потребует вернуть все деньги. Приемка здания после капитального ремонта будет выполняться в этом случае только когда ремонт осуществит другой подрядчик.
  • Провёл манипуляции с деньгами. Строительная экспертиза капитального ремонта проверяет все сметы, пытается получить с подрядчика присвоенные средства, в случае необходимости обращается в суд. Бывает много случаев, когда независимая экспертиза после ремонта квартиры выявляет махинации с финансами. Пренебрегать этим не следует.

Таким образом, на вопрос «нужна ли экспертиза на капитальный ремонт, ответ чаще всего положительный. Приемка квартиры после ремонта позволяет и проверить качество, и узнать, не была ли завышена цена. Если требуется экспертиза ремонта квартиры цена её намного меньше, чем те деньги, что можно сэкономить с её помощью.

Хотите провести экспертизу ремонта квартиры? Обращайтесь к специалистам высокого класса, которые знают, как проводится оценка качества ремонта квартиры, которым знакома и экспертиза на текущий ремонт, и приемка законченных капитальным ремонтом зданий, и приемка в эксплуатацию законченных ремонтом зданий. После того как она рассмотрит проект капитального ремонта экспертиза сделает заключение, соответствует ли здание проекту. Экспертиза ремонта квартиры для суда стоимость имеет доступную, тем более часто можно взыскать её как судебные издержки. Для такой услуги как независимая экспертиза ремонта квартиры цена доступна каждому, и провести подобную экспертизу правда стоит!

Оставить заявку на экспертизу ремонта можно на сайте или по телефону: +7(812)45-000-45

Нужна ли экспертиза сметы на ремонт

Текущий ремонт объекта – совокупность работ, в т.ч. строительно-монтажных, пусконаладочных, и мероприятий по предупреждению износа, устранению мелких повреждений и неисправностей, улучшению эстетических качеств объекта (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», в редакции от 04.01.2014 № 130-З).

Для обоснования принимаемого решения о проведении текущего ремонта организациями составляется дефектный акт формы С-1, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 29.04.2011 № 14, который служит исходным документом для составления сметы на проведение строительно-монтажных работ по текущему ремонту. Дефектный акт составляется при необходимости на основании технических заключений и (или) обследовательских работ.

При выполнении работ по текущему ремонту разработка проектной документации не требуется.

Сметная документация, составленная в установленном порядке, на ремонтные работы, относимые к текущему ремонту, содержится в перечне проектной документации, государственная экспертиза которой не является обязательной. Данный перечень является приложением к Положению о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476, в редакции от 01.04.2014 № 301.

Отсутствие необходимости прохождения государственной экспертизы сметной документации на текущий ремонт подтверждено письмом Минстройархитектуры от 20.06.2014 № 02-3-02/4813 «О разъяснении практики применения НПА».

Анастасия Быковская, юрист

Составление смет

Если вам нужна смета или сметная документация, то вы попали по адресу. Мы оказываем сметные услуги и сделаем расчет смет в короткий срок и по приемлемой цене. Составление смет профессионалами с гарантией. КС 2 и КС 3 в подарок.

На первом этапе, наш менеджер, совместно с инженером помогут Вам определиться с задачей и сформируют общую стоимость Вашего заказа. Цены на составление смет начинаются от 990 руб. для точного определения оставьте заявку!

Сметная документация: ключевые моменты

  1. На какие виды работ необходимо составить документацию. Нужна ли вам сметная документация на строительство, ремонт, смета пир и так далее.
  2. Объемы выполнимых работ. Даже при полном их отсутствии, мы поможем Вам найти выход.
  3. Регион. Это необходимо для корректной привязки индексов (удорожания и др).
  4. В каких расценках требуется составление сметной документации: федеральных, территориальных и д.р.
  5. Выбор программного комплекса для составления: ГРАНД-Смета, WinРИК, Smeta ру и пр. Любая сметная программа есть в нашем распоряжении.
  6. Сроки (Скорость) составления. В случае, когда сметная документация нужна «вчера», мы можем постараться сделать смету в кратчайшие сроки.

По сути сметная документация и смета — идентичные понятия и, в некотором смысле, являются эквивалентом цены строительства. Всё оформляется по единому образцу и состоит из общепринятых разделов.

Вам не надо ломать голову над тем, как составить смету правильно, каким образом проводится расчет, что собой представляют сметные нормативы, нужно ли вам составление локальной сметы или сводной, какая еще документация понадобится, достаточно просто сделать заказ. Свяжитесь с нашим специалистом, и Мы вместе найдем ответы на эти вопросы в живом диалоге.

Составление смет – одно из приоритетных направлений нашей деятельности, но помимо этого, вы также можете заказать проектную документацию или ее экспертизу. Проектирование зданий, проектирование сетей, предприятий, все это нам под силу.

Смета на строительные работы →

Узнать цену сметы →

Смета на проектные работы →

Смета ПИР на проектно-изыскательские работы →

Смета для предоставления в Банк →

Смета на монтажные работы →

Подготовка КС 2 КС 3 →

Расчет стоимости составления смет →

Сметы в Вин РИК →

Что такое смета

Это, прежде всего, расчёт (план) предстоящих доходов и расходов на осуществление какой-либо деятельности. Составление сметной документации может потребоваться в любой сфере деятельности, где необходимо предварительно оценить будущие лимиты средств, но более всего это понятие распространено в строительстве.

В частности, строительная смета — документ, в котором вычисляется сумма затрат на проект (строительство, ремонт, монтаж и прочее), расписанная по статьям расходов.

Что входит в сметную документацию

  • общая информация, содержащая данные о реализуемом проекте, заказчике, подрядчике и др.;
  • перечень необходимых для реализации проекта материалов;
  • перечень обязательных работ, включающий все виды, их длительность, расценки, количество исполнителей;
  • список оборудования, которое будет задействовано, время использования единицы оборудования, цена и другие данные;
  • итоговые данные по общей стоимости с указанием стоимости каждой части;
  • дополнительные начисления или скидки;
  • налог добавленной стоимости, учитывая все данные и поправки;
  • конечная сумма по смете (сметная стоимость), заверенная подписями составителя документа, подрядчиком и заказчиком.

Основные методы расчёта в смете 2017

Что входит в услуги сметчика

  • документация на общестроительные и специальные виды работ;
  • составление локальной сметы;
  • составить сводный сметный расчет;
  • корректировка затрат при изменении проектных решений;
  • проверка обоснованности включения расходов;
  • проверка в сметной документации объёмов работ на соответствие проектным решениям (рабочим чертежам);
  • обоснование методики расчета и нормативной базы (ТСН; МТСН; ФЕР; ТЕР);
  • учет условий проведения работ при составлении: стеснённость, охранная зона действующих коммуникаций, зимнее удорожание, вредность. ;
  • оптимизация нужной цены;
  • консультирование, по вопросам, как сделать правильно, в том числе по вопросам сметного ценообразования;
  • составление акта приёмки по форме КС-2;
  • составление справки о стоимости по форме КС-3.

Заказ документации можно оформить онлайн. Работаем по всей России: в Москве, в Екатеринбурге, в Новосибирске, в Ростове-на-Дону, в Нижнем Новгороде, в Санкт-Петербурге, в Тюмени, в Белгороде и других городах.

Стоимость сметной документации

Стоимость составления сметной документации от 990 руб. В основном, цена зависит от трудоемкости выполняемых работ (по-простому – от количества человеко-часов необходимых для оказания сметных услуг).

Более подробные сведения можно получить, связавшись с нашими специалистами или в разделе «Цена сметы».

Почему стоит сделать смету у нас

  • за время своей работы мы составили большое количество различных сметных расчетов;
  • составление возможно за 1 день;
  • наша команда состоит только из опытных сметчиков;
  • составление документации по оптимальной цене;
  • работаем по всей России;
  • гарантия на все работы;
  • мы заботимся о репутации, и стремимся решить все задачи клиента быстро и оперативно.

Примеры сметной документации

Можно ли сделать смету самостоятельно

Чтобы сделать все правильно, потребуются знания технологии современного строительства и, конечно, опыт. Только так, вы сможете получить сумму расходов, соответствующую действительности. В противном случае, это лишь пустая трата времени.

Что касается крупных объектов, то тут заказывать сметную документацию стоит только у профессионалов. Помните, что неграмотное составление может привести к уголовной ответственности и значительным финансовым потерям!

Нужна ли экспертиза сметы на ремонт

Ссылка не верна или страница была удалена

Если Вы попали на эту страницу, перейдя
по ссылке внутри нашего сайта, пожалуйста, сообщите нам неверный адрес.

Для заказа бесплатной демонстрации возможностей информационно-правового обеспечения ГАРАНТ перейдите по ссылке

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2018. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 107392, г. Москва, ул. Халтуринская, д. 6А, [email protected]

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3161), [email protected] Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Читайте так же:  Приказ минобрнауки no 1994