Собственность как базовая категория

Собственность как экономическая категория 5 (стр. 1 из 3)

Отношения собственности образуют основу экономической системы общества и оттого, как они смогут развиваться, будет осуществляться общественный прогресс.

Объективная роль собственности обусловливает и значение проблемы собственности в системе теоретического знания. Вопрос о собственности — это основной вопрос политической экономии. Задачей науки является исследование того, в какой мере фактически существующие отношения между собственниками и работниками отвечают состоянию и тенденциям развития производительных сил, способствуют росту эффективности экономики.

Научный анализ должен выявить принципы, направления и механизмы совершенствования отношений собственности на микро — и макроуровне экономической системы. Опыт стран, успешно развивающих хозяйство, убедительно демонстрирует важность соответствия отношений собственности прогрессивным тенденциям развития экономики и необходимость повышения эффективности этих отношений на основе научного подхода к их изучению и реформированию.

1. Эволюция понятия собственности

Собственность занимает центральное место в системе экономических отношений. Она обуславливает экономический способ соединения работника со средствами производства, цель функционирования и развития экономической системы, социальную структуру общества, характер стимулов трудовой деятельности, способ распределения результатов труда. Отношения собственности формируют все остальные виды отношений, являются системообразующими и потому основными.

Собственность — это отношение между людьми, классами и социальными группами общества, а также хозяйствующими субъектами по поводу присвоения ресурсов, условий производства, технического и технологического, научного и интеллектуального потенциала, произведенных в обществе материальных и духовных ценностей [5 с. 23].

В обыденном понимании собственность, как правило, отождествляется с вещами, которыми владеет человек. Научное понимание категории «собственность» является, во-первых, более широким, а во-вторых, предполагает рассмотрение общественных отношений, связанных с присвоением благ.

Процесс присвоения имеет техническую, организационную и социальную стороны. Этот процесс, действительно воплощает определенные формы отношения человека к вещам в ходе их использования, но, кроме того, в обществе возникают и отношения между людьми по поводу присвоения благ. Особое значение эти отношения приобретают в связи с присвоением благ, имеющихся и производимых в ограниченном количестве, так как в данном случае неизбежно возникают противоречия между экономическими интересами отдельных людей.

Присвоение благ одними экономическими субъектами предполагает отчуждение других субъектов от возможностей использования полезных свойств этих благ. Отношения людей по поводу присвоения ограниченных благ, социальная форма присвоения — вот в чем заключена экономическая сущность собственности.

Поскольку вне социальной формы невозможно ни производительное, ни личное присвоение, то отношения собственности лежат в основе общеэкономической связи производства и потребления. Присвоение благ в различных социальных формах и посредством различных механизмов происходит на всех фазах воспроизводственного процесса. Отношения собственности выступают, в связи с этим, как одна из всеобщих форм социально-экономических взаимодействий членов общества.

Отношения собственности составляют первичный уровень системы производственных отношений; все элементы этой системы и уровни хозяйственного механизма выступают как та или иная модификация социального присвоения благ, отношений между людьми по поводу присвоения благ [2 с. 189].

Анализ структуры отношений собственности предполагает выявление субъектов и объектов этих отношений. Субъектом присвоения благ может выступать общество в целом, это могут быть также группы людей и отдельные индивиды. Основные объекты, по поводу которых между ними возникают отношения — это условия (факторы) производства, непосредственный процесс труда и его результаты. Условия и результаты производства в качестве объектов собственности имеют форму вещей и услуг. Процесс труда в разрезе отношений собственности предстает как взаимосвязь управления и исполнения, причем управленческие функции осуществляет собственник.

В воспроизводственном аспекте все объекты собственности предстают как неразрывно связанные друг с другом и обусловливающие друг друга. Однако логически исходными признаются отношения собственности на средства производства. Для характеристики субъектов собственности применительно к такому объекту, как средства производства, используется, чаще всего, понятие формы собственности.

Если субъектом присвоения средств производства является общество в целом, то говорят об общественной собственности, если в этой роли выступает часть общества, — то о частной. Кроме того, естественная неизбежность личных форм потребления порождает и такую общеэкономическую и общеисторическую форму собственности, как личная.

Исторические типы собственности отражают приоритетность ее общественных или частных форм в отдельных способах производства. В первобытной экономике доминировала общественная собственность в форме собственности общин; в эксплуататорских хозяйственных системах — частная собственность (в формационных типах рабовладельческой, феодальной и капиталистической собственности). В настоящее время усиливаются тенденции формирования единой всемирной (глобальной) собственности, выступающей как одна из важных современных модификаций общественной собственности.

Структура отношений собственности на всех уровнях и во всех формах их движения отражает существующую в некоторой данной экономической системе совокупность экономических интересов и противоречий между ними. Поскольку отношения присвоения пронизывают все формы экономических взаимосвязей, то собственность составляет первично-сущностный уровень всех производственных отношений. В то же время, собственность на средства производства можно рассматривать как самостоятельное отношение, как основной элемент экономических взаимодействий.

Собственностью на средства производства определяется характер соединения факторов производства, социально-экономическая сущность способа производства. Отношение между собственниками и непосредственными создателями благ, работниками — это основное производственное отношение, а противоречие между ними — основное противоречие системы производственных отношений.

2. Собственность как экономическая категория

Собственность в экономическом смысле — это реальные отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества. Собственность же в юридическом понимании показывает, как сложившиеся на деле имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, устанавливаемых государством в обязательном порядке для всех граждан.

Как экономическая категория собственность проявляет себя тем, что эти отношения определяют формы хозяйствования, нормы распределения доходов, степень и характер удовлетворения экономических и социальных запросов людей. Право собственности фиксирует и юридически оформляет функционирующую систему экономических отношений. В современной экономической теории получило развитие целое направление экономического анализа, именуемое неоинституционализмом. Одной из наиболее известных теорий этого направления является экономическая теория прав собственности [4 с. 89].

Своеобразие подхода авторов этой, по их словам, “универсальной метатеории” к трактовке собственности и ее использование в качестве методологической и общетеоретической основы экономического анализа состоит в том, что они оперируют не экономическим понятием собственности, а используют термин “право собственности”.

По их мнению, не ресурсы сами по себе являются собственностью, а комплекс прав на их использование. Он включает следующие важнейшие права:

· право владения — право исключительного физического контроля над бумагами;

· право использования — право применения полезных свойств благ для себя;

· право управления — право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

· право на доход — право обладать результатами от использования благ;

· право суверена — право отчуждения, потребления, изменения или уничтожения блага;

· право на безопасность — право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

· право на передачу благ в наследство;

· право на бессрочность обладания благом;

· запрет на использование способа, наносящего вред внешней среде;

· право на ответственность в виде взыскания — возможность взыскания блага в уплату долга и право на остаточный характер, т.е. право на существование нарушенных полномочий [4 с. 92].

При этом права собственности понимаются исследователями как санкционированные обществом (законами государства, административными распоряжениями, традициями, обычаями) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования.

Эти отношения являются отношениями собственности и представляют собою нормы поведения по поводу благ, которые любое лицо должно соблюдать в своих взаимоотношениях с другими людьми или же нести издержки из-за их несоблюдения. Иначе говоря, отношения собственности — это не что иное, как определенные “правила игры”, принятые в обществе. Отношения собственности — это прежде всего право государства контролировать использование редких ресурсов и регулировать возникающие при их потреблении затраты и выгоды.

Собственность как экономическая категория. Понятие и виды

Понятие собственности в большинстве случаев связанно с юридическим определением.

Однако для экономики, собственность представляет собой не только личное право обладания конкретными материальными ценностями, а скорее отношения между субъектами и объектами деловых или производственных отношений касательно материальных объектов, в роли которых выступают, прежде всего: средства производства, товары и продукция, ценные бумаги, а также технологии, методики, и другие виды информации, выносимые в такую категорию, как интеллектуальная собственность.

Иными словами, собственность как экономическая категория — это здания, принадлежащие предприятиям, ресурсы, включая не только материалы, используемые для производства, но и энергию, тепло, воду и т. д. Также сюда относится все оборудование, приобретенное на средства предприятия и, следовательно, произведенная продукция.

Говоря о собственности в экономике, следует дать определение, что такое субъект и объект собственности. Первый выступает активной стороной, т. е. правообладателем данной собственности (владелец предприятия, акционеры, государство). Объекты собственности — это непосредственно материальные блага, в отношении которых выполняется право владения.

В зависимости от основного типа предприятия, различают следующие виды собственности:

  • Частная — организация или компания принадлежит одному владельцу (индивидуальное предпринимательство).
  • Коллективная — когда в качестве собственников выступают малые или большие группы людей (акционерные общества).
  • Государственная — предприятие и производимая им продукция принадлежат государству и регулируются установленными ведомствами.
  • Смешанная — правообладателями в данном случае являются различные компании или государства (совместные предприятия).
Читайте так же:  Ямашева 89 нотариус

Форма экономической собственности может изменяться с развитием предприятия, а также в силу совершенствования законодательства. Так, в случае расширения деятельности, частная форма собственности может перейти в коллективную или смешанную.

При смене формы правления, частная собственность может перейти в государственную, а также наоборот, если государство не может содержать производство, оно может выполнить разгосударствление собственности и передать все полномочия коллективу предприятия с последующей приватизацией собственности.

Власть как базовая категория организационной психологии

Рассмотрение различных психологических явлений и проблем в контексте базового психологического противоречия в организации открывает путь к созданию организационно-психологической теории, сводящей открытые в данной области закономерные связи к единому, объединяющему началу. Большинство психологических явлений и проблем в организации до сих пор рассматривались в качестве самостоятельных областей исследования, мало связанных друг с другом. Это относится и к исследованиям мотивации, и к проблемам лидерства, и к изучению групповых процессов, организационной культуры, ценностей труда и т. д.

Парадоксально, но в традиционной парадигме организационной психологии власть как ключевой организационный процесс не рассматривается вообще. Отрицая противоречивый характер организации, эта наука до сих пор явно недооценивала и вышеупомянутый базовый процесс, снимающий противоречие между общей и индивидуальными целями.

Впрочем, некоторые аспекты этого противоречия на групповом уровне исследуются в контексте проблемы лидерства 39 . Однако, несмотря на популярность этого феномена, он является лишь частным проявлением власти, при котором основной акцент делается на ее личностных и экспертных ресурсах. При всей своей важности личностные ресурсы, разумеется, не сопоставимы с организационными, без которых любое чистое лидерство обречено на короткую жизнь. В тех же случаях, когда лидерство все же пытается выступить как самостоятельный процесс, не связанный с организационной властью и ресурсами (так называемое неформальное лидерство), оно, как правило, подавляется или используется властью по своему усмотрению. Не будет излишним напомнить малоизвестный факт, что в организационный контекст понятие «лидер» в начале XX века ввел знаменитый Г. Форд. «Лидерами» он называл специально подобранных производительных рабочих, которых через 5—10 обычных работников ставили на конвейер для поддержания сверхвысокого темпа работы 40 . Иными словами, первые «лидеры» (как, впрочем, и все последующие) использовались властью как эталоны индивидуального поведения, полностью ориентированного на выполнение общей организационной цели, т. е. в качестве дополнительного средства решения упомянутого базового противоречия организации.

При рассмотрении власти как системообразующей категории организационной психологии проблема трудовой мотивации, например, выступает не как относительно самостоятельная область исследования причин, определяющих направленность индивидуального поведения, а как поиск ненасильственных средств корректировки индивидуальных целей в направлении общей цели посредством направленного удовлетворения разнообразных потребностей работников.

В свете базового организационного противоречия, т. е. противоречия между целями отдельных работников и общей целью организации, такое психологическое явление как лидерство выступает как феномен, способный придать общей цели большую привлекательность за счет неординарных личностных качеств, профессионализма и харизмы 41 , которыми, как правило, наделен настоящий лидер. В этом случае базовое психологическое противоречие во многом снимается благодаря идентификации общей цели с личностью лидера и стремлению ведомых, или подчиненных, следовать за ним.

Важную роль в решении базового психологического противоречия имеет и организационная культура, которая предполагает формирование общего культурного пространства, включающего ценности, нормы и поведенческие модели всех работников, и направленного на осуществление миссии организации, т. е. общей цели, осмысленной в ее широком социальном значении. Крепкая организационная культура в этом контексте позволяет в значительной мере сгладить проблему согласования индивидуальных целей с общей целью.

То же самое можно сказать и о проблеме профотбора, который призван обеспечить приток новых кадров, являющихся не только нужными для организации специалистами, но и личностями, обладающими определенной направленностью и теми характеристиками, которые не противоречат общим устремлениям.

В новой парадигме история исследования групп и неформальных взаимоотношений предстает как еще одна попытка направить групповые процессы в русло общей организационной цели. Практика создания рабочих команд (team building) и внедрения кружков качества (quality circles) показывает, что согласовать групповые цели с общей целью, как правило, значительно сложнее, чем цели отдельных индивидов. Поэтому нередко усилия психологов и менеджеров направлены не столько на использование группового потенциала, сколько на блокирование группой динамики, противоречащей направленности организационных целей.

Таким образом, какие бы психологические проблемы в организации мы ни рассматривали, они неизменно связаны с решением базового психологического противоречия между целями отдельных работников и общей целью, т. е. решение этих проблем неизменно детерминировано функционированием власти в организации. Все это не только делает проблему организационной власти центральной проблемой в организационной психологии, но и ставит вопрос о разработке новой понятийной системы, в которой в качестве базовой категории выступает категория власти. Первые шаги в этом направлении и предпринимаются в настоящей книге.

Собственность как экономическая категория

Собственность как экономическая категория отображает весь комплекс общественных отношений: социальных, национальных, религиозных, политических, юридических, морально-этических и других. Это довольно сложное и многогранное понятие. Собственность находится в центре экономической системы, так как обуславливает то, каким способом работник будет соединен со средствами производства, определяет структуру общества и политическую, и социальную. Также она влияет на наличие и характер мотивации к труду, на выбор способа разделения его результатов.

Таким образом, выражая самые глубокие взаимосвязи и взаимозависимости, собственность как экономическая категория раскрывает и суть бытия общества.

Сначала она рассматривалась как отношение человека к определенной вещи, то есть, имеет ли он ее в наличии и может ли ею распоряжаться. Затем, по мере того, как развивалось общество, накапливались научные знания, представление о собственности стало более содержательным и объемным. Вещи стали пониматься иначе. Только при определенных экономических условиях серебро и золото превратилось в деньги. Ведь сами по себе они таковыми не являются.

Это же касается и собственности. Она характеризуется в первую очередь не отношением человека к вещи, а тем, кем именно и каким способом она присвоена. Важно и то, насколько затрагиваются при этом интересы остальных. Как только они вступают в отношения по поводу присвоения какой-то вещи, она становится собственностью. А это уже экономическая категория.

Присвоение – это существующий в обществе конкретный способ овладения вещью. Оно выражает отношение субъекта к ней как к личной.

Присвоение начинается со сферы производства. Именно здесь формируется объект собственности, его стоимость. Кто владеет средствами производства, тот и получает результаты. Далее через сферы обмена и распределения этот процесс продолжается.

Отсюда вытекает следующее определение. Собственность как экономическая категория – это комплекс взаимоотношений между субъектами ведения хозяйства. Вместе они решают вопросы о присвоении результатов производства и его средств.

Существует и противоположный процесс – отчуждение. Он имеет место, когда субъект остается без прав на владение и распоряжение каким-то объектом собственности. Оба процесса являются диаметрально противоположными сторонами одного понятия. Противоречия в системе «присвоение-отчуждение» служит сильным внутренним толчком для саморазвития отношений собственности. Именно в этом и заключается мощное влияние данной связи.

Собственность как экономическая категория воспринимает видимость того, как человек относится к вещи. Поэтому она обязательно отображает связь: отношение ее «хозяина» к «не хозяину». Эта взаимозависимость проявляется через ее субъекты и объекты.

В качестве последних выступает все, что можно присвоить: недвижимость, природные ресурсы, деньги, ценные бумаги, средства производства и т. п.

Носители отношений являются субъектами собственности. Это физические лица или юридические, государство или несколько государств.

Собственность как экономическая категория тесно взаимосвязана с юридической стороной жизни. Правовой аспект зафиксирован в законодательстве. Это придает экономическим отношениям характер юридических, то есть их участники становятся носителями определенных обязательств и возможностей.

Еще одна из самых трудноразрешимых проблем в экономике, возникающая при рассмотрении собственности, это классификация ее типов. Осуществляется она на основании двух подходов: горизонтально-структурного и вертикально-исторического. Последний определяет те виды собственности в экономике, которые сложились исторически.

А горизонтально-структурный подход учитывает, прежде всего, уровень развития продуктивных сил, степень прав субъекта на ресурсы, на управление производством, на его результаты и т. п. Опираясь на эти критерии, выделяют частную и общественную собственность, каждая из них имеет свои формы проявления.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК БАЗОВАЯ КАТЕГОРИЯ

Определение сущности и содержания категории экономической безопасности позволяет ответить на вопрос, что изучает экономическая безопасность как научная дисциплина. Ее предметом является изучение, с одной стороны, объективных защитных свойств экономической системы, хозяйствующих субъектов, механизмов их противостояния влиянию опасных сил и факторов, а с другой — конкретных функций государства как макроэкономического регулятора по обеспечению экономической безопасности и создаваемых им с этой целью специальных институтов. Понятие «экономическая безопасность» появилось в лексиконе российских ученых и практиков, работающих в области управления экономикой, на рубеже XIX и XX вв. Оно было заимствовано из иностранной литературы и, по сути, представляет собой синтетическую категорию, образованную на стыке двух научных областей — экономики и политологии. Вероятно, по этой причине до настоящего времени нет единого определения «экономической безопасности», хотя этой проблеме посвящено достаточно много научных публикаций. Зачастую авторы, рассматривая суть этого понятия, дают собственные определения, используя при этом в различных сочетаниях категории экономического суверенитета и независимости, устойчивости и стабильности, экономических интересов и т.д.

По мнению зарубежных ученых, экономическая безопасность государства первична и обусловливается необходимостью обеспечения его суверенитета в принятии решений, касающихся как внутренних вопросов, так и международного положения; сохранением экономической самостоятельности страны, поддержанием и дальнейшим повышением достигнутого уровня жизни населения. Учет этих характеристик прослеживается в большинстве существующих определений экономической безопасности.

Читайте так же:  Растаможка фруктов

По своему смыслу экономическая безопасность рассматривается исходя из статического подхода, но статичность не означает, что рассматривается некий застывший объект. Этой системе свойственно движение, т.е. функционирование, при котором система воспроизводится в своем неизменном виде. Однако в России происходят значительные и многообразные социально-экономические трансформации , поэтому экономическую безопасность надо рассматривать исходя из динамического подхода. Изменяется воспроизводственная модель экономики по аналогу слаборазвитых стран — главный компонент в системе экономической безопасности. При всех успехах в экономике сложившаяся модель не приведет Россию к числу развитых стран. Россия выйдет из глубокого системного кризиса, но останется страной с «догоняющей» моделью экономики.

Рассмотрим эволюцию понятия «экономическая безопасность» в США, Западной Европе и России 1 . Это понятие впервые было введено в употребление в связи с введением другого термина — «национальная безопасность». Концепция национальной безопасности как философии достижения устойчивого состояния государства связана с событиями, именуемыми в истории как Вестфальский мир (1648), в ходе которых концепция суверенного государства, управляемого независимым правителем, стала основой нового международного порядка в национальных государствах [1] [2] . Самые ранние упоминания о концепции национальной безопасности были сделаны в Йельском университете (1790). Исторически понятие «национальная безопасность» включало в себя политическую, военную и экономическую сферы. В 1934 г. в США был создан первый «Комитет по экономической безопасности», основной целью функционирования которого была стабилизация социальной обстановки в государстве. Концепция национальной безопасности стала официальным основополагающим принципом международной политики в Соединенных Штатах в 1947 г., когда 26 июля 1947 г. президентом Гарри Трумэном был подписан «Акт о национальной безопасности». Во время нахождения на посту президента Соединенных Штатов Билл Клинтон создал «Национальный экономический комитет для разработки и проведения мер по поддержанию национальной экономической безопасности». Однако полноценная научная категория экономической безопасности как части национальной безопасности в США так и не сформировалась. Несколько иная ситуация с экономической безопасностью сложилась в Европейском союзе.

Термин «экономическая безопасность» имеет два значения в Европейском союзе. Первое значение относится к позиции Европейского союза в мировой экономической системе. На официальном сайте Европейского союза Europa.ей собраны различные ссылки на ресурсы, связанные с экономическими целями Европейского союза и их интерпретации термина «экономическая безопасность». Европейский союз отмечает важность европейской интеграции в конкурентном процессе глобализации мировой экономики. Государства Европы исторически имеют меньшее количество ресурсов и трудоспособного населения по сравнению с другими развитыми странами, такими как, например, Соединенные Штаты Америки. Крупнейшей официальной организацией, занимающейся комплексными вопросами безопасности в Европе является ОБСЕ (англ. OSCE, Organization for Security and Cooperation in Europe, фр. Organisation pour la s?curit? et la cooperation en Europe) — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии. «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» было созвано по инициативе СССР и социалистических государств Европы как постоянно действующий международный форум представителей 33 европейских государств, а также США и Канады, для выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности в Европе. Совещание проводилось в три этапа с 1973 по 1975 г. и завершилось подписанием Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинские соглашения). Впоследствии, с 1977 по 2010 г., проводился еще ряд встреч, в результате которых были подписаны следующие документы: Парижская хартия для новой Европы (провозгласившая окончание холодной войны), заключен Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), принята совместная декларация 22 государств (членов НАТО и ОВД), Хартия европейской безопасности, Соглашение об адаптации ДОВСЕ, итоговая Политическая декларация и модернизированный Венский документ по мерам доверия как основа для дальнейшей работы. Все государства — участники ОБСЕ обладают равным статусом. Решения принимаются на основе консенсуса. Решения не носят юридически обязательного характера, но имеют большое политическое значение.

В Российской Федерации официальное определение понятия «безопасность» законодательно закреплено в Законе РФ «О безопасности». В данном документе «безопасность» определяется как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз» [3] . Под жизненно важными интересами в данном Законе определены «совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивать существование и возможности прогрессивного развития личности, общества, государства». Согласно Закону, к числу субъектов безопасности относятся и «иные организации»: в данное определение попадают и банки, которые наделены правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности. Вопросы безопасности хозяйствующих субъектов затрагиваются также и в «Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации». В новейшем официальном документе, освещающем вопросы безопасности — «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» — приводится следующее определение национальной безопасности: это «состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства» [4] .

Следует отметить, что современные научные источники трактуют безопасность не только как экономическую категорию, но и как философскую категорию. Понятие безопасности в имеющейся отечественной литературе поражает своей многозначностью. Единого подхода к определению этой категории в общем смысле еще не выработано. Это подтверждают все исследователи вопроса. В практическом ключе эта ситуация приводит к тому, что, рассуждая о безопасности, специалисты, чаще всего, говорят о конкретных прикладных понятиях, будь то государственная, экономическая безопасность или безопасность информационных систем. При этом, как отмечают специалисты: «понятия «личной безопасности», «национальной безопасности», «международной безопасности» и «глобальной безопасности» имеют дело с совершенно различным набором проблем и исходят из различных исторических и философских контекстов». Делались попытки определить понятие «безопасность» сточки зрения лингвистической или даже этнолингвистической. Интересный исторический экскурс в историю вопроса был дан в статье Р.В. Четвертакова «Развитие представлений о безопасности России», в которой автор говорит о зарождении понятия безопасности как состояния защищенности после XV в. (так называемое «ордынское нашествие»). В это время в России, как указывает Четвертаков, «развеялись представления об опасности как о преходящей угрозе: опасность теперь могла восприниматься как постоянная угроза, которой если и нет, то она может быть» [5] . Это понимание безопасности естественно отразилось в языке. В «Толковом словаре живого великорусского языка» В.И. Даля (1978) безопасность определяется как «отсутствие опасности, сохранность, надежность». В словаре русского языка С.И. Ожегова (2010) безопасность трактуется как «состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности». Эта трактовка безопасности сохранилась и до сих пор, войдя в словари и учебники по спецдисциплинам учебных заведений спецслужб. На основе этих представлений формировалась как доктрина национальной безопасности, так и методологическая основа общественной безопасности. Эти же представления во многом сформировали и методологическую основу деятельности коммерческих служб безопасности. Однако с конца 1990-х гг. начал развиваться новый подход к определению сущности категории, так называемый, «деятельностный подход» (в отличие от подхода «стационарного»: безопасность есть состояние). Этот подход описан Г.В. Иващенко в работе «О понятии “безопасность”», где отмечено «. безопасность не есть состояние защищенности интересов субъекта, безопасность вообще не есть чье бы то ни было состояние. Безопасность есть условия существования субъекта, контролируемые им. Безопасность, в общем виде, есть специфическая совокупность условий деятельности» [6] . Это понятие безопасности является рациональным и объясняет все случаи его употребления. Использование этого подхода позволяет разрабатывать общие доктрины и политики, а также частные методики по управлению безопасностью деятельности коммерческих объектов со знанием принципов и взаимосвязей между субъектами этой деятельности. Аналогичный подход, напоминающий неокантианские идеи XIX в., к безопасности как к «экономической ценности» разработан А.Ю. Сапроновым: «У ценностей просто иной способ бытия, нежели у материальных предметов. Ценности значат, имеют значение, т.е. в их аспекте нечто рассматривается, с учетом ценности происходит действие. Своим бытием ценности влияют на действия, речи, на весь порядок. С ними надо согласовывать действия, на них надо ориентироваться или просто иметь в виду» [7] . Отдельные авторы отмечают, что безопасность не есть состояние защищенности интересов субъекта, безопасность вообще не есть чье бы то ни было состояние. Безопасность есть условия существования субъекта, контролируемые им. Безопасность, в общем виде, есть специфическая совокупность условий деятельности. Именно поэтому говорят о «безопасных условиях деятельности», о нахождении кого-либо или чего-либо «в безопасных условиях» и т.д. Находиться в безопасности значит находиться в безопасных условиях, т.е. в таких, которые субъект в состоянии контролировать в процессе своей деятельности, в процессе своей самореализации.

Необходимо отличать объективную безопасность (т.е. объективно безопасные, благоприятные условия) от субъективного представления субъекта о совокупности условий как безопасных (контролируемых им), а в действительности могущих такими и нс являться. Обеспечение безопасности, в свою очередь, есть процесс создания благоприятных условий деятельности, процесс овладения субъектом необходимыми условиями собственного существования. Обеспечение безопасности субъекта есть создание условий, при которых реализовывались бы его интересы, осуществлялись бы поставленные им цели, в основании которых лежат его ценности. Это, в свою очередь, значит, что безопасность есть такие условия, в которых субъекты сохраняют и воспроизводят свои ценности. Обеспечение безопасности как процесс овладения условиями существования есть в то же время процесс реализации свободы субъекта как способности контролировать условия собственного существования. Свобода и безопасность — тесно взаимосвязанные явления, образующие фундаментальные аспекты социального бытия, важнейшие характеристики социальных субъектов.

В табл. 1.2 приведены трактовки понятия «экономическая безопасность» наиболее известных отечественных ученых и практиков, занимавшихся исследованиями поданной проблеме.

Читайте так же:  Договор с византией 911 года текст

Трактовки понятия «экономическая безопасность» российскими учеными

Собственность как экономическая и юридическая категория.

Собственность занимает центральное место в экономической системе. Она обусловливает: 1) цель функционирования и развития экономической системы; 2) экономический способ соединения работника со средствами производства (как со своими или с чужими); 3) формы производства, а также распределения, обмена и потребления результатов труда; 4) социальную структуру общества, положение определенных групп, классов, слоев в обществе; 5) характер стимулов трудовой деятельности.

Экономическая теория выделяет субъекты и объекты собственности. К субъектам относятся те юридические и физические лица, между которыми возникают отношения собственности. Их можно объединить в три большие группы: частные лица, коллективы, общество (государство). Частными лицами выступают, как правило, отдельные люди, которым принадлежат предметы потребления, факторы производства, другое движимое и недвижимое имущество. Коллектив — это объединение людей, которые совместно владеют, распоряжаются и пользуются данным имуществом. Самым крупным субъектом собственности является государство, которое управляет и распоряжается имуществом, принадлежащим всем гражданам данной страны.

Объекты — это то, по поводу чего складываются отношения собственности. К ним относятся факторы производства, предметы потребления, (товары и услуги), доходы.

Выделяют два типа собственности: частную и общественную. Они различаются уровнем обобществления, характером, способом и формами присвоения. Такое деление не является жестким. Общественная собственность может превращаться в частную (приватизация), а частная — в общественную (национализация).

Собственность как экономическая и юридическая категория

Для перехода к рыночной экономике необходим ряд условий, среди которых важнейшим является наличие многообразных форм собственности. Обоснование не только возможности, но и необходимости многообразия форм собственности является одним из фундаментальных достижений экономической теории. Но прежде чем подробно рассмотреть различные формы собственности, необходимо выяснить: что же такое собственность?

Выявление содержания отношений собственности как экономической категории — важнейшая методологическая проблема экономической теории. Она является предметом самого пристального изучения многих экономистов-ученых, уже не один десяток лет она выступает объектом споров и дискуссий.

Различные экономические школы по-разному определяют собственность и ее сущность.

Согласно марксистскому учению собственность как экономическая категория выражает отношения между людьми по поводу присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обмена ц потребления.

Здесь совершенно правильно фиксируется внимание на том, что факт принадлежности материальных благ субъекту должен признаваться не только им самим, но и другими субъектами, поэтому возникает право собственности как общественное отношение.

Западные экономисты видят в собственности лишь отношение человека к вещи. Здесь момент истины состоит в том, что отношения собственности рассматриваются онтологически, т.е. как отображение реального взаимодействия собственника с его имуществом, распоряжения им, его использования.

Одно из первых определений собственности дано задолго до появления всяких «измов» в кодексе императора Юстиниана (V в.) «Римское право», где собственность рассматривается как право владения, пользования и распоряжения имущества. В этом определении «право» и «владение» предвосхищают более позднее марксистское понимание собственности (так как отражают общественный характер и присвоение), а слова «пользование» и «распоряжение» — западное понимание данной категории.

Характерной чертой марксистской трактовки собственности было подчеркивание примата экономического содержания (экономической природы) собственности над ее юридической формой, а также глубинной основы собственности как отношения между людьми в отличие от отношений человека к вещи. Если рассматривать право собственности как установление законом правил, которые определяют, какими вещами может пользоваться или распоряжаться то или иное лицо, а также условий, при которых такое использование или распоряжение может быть осуществлено, в этом случае право собственности — юридическая, категория.

Собственность как экономическая категория, согласно марксистской теории, существует независимо от воли и сознания людей. Еще Клисфен (509 г. до н.э.) и Солон (594 г. до н.э.) отмечали, что законы не создают отношений собственности, они закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе. Поэтому следует различать экономическую и юридическую категории собственности. Как юридическая категория собственность есть субъективное толкование объективно сложившихся отношений присвоения, результат общественной потребности в закреплении того, что уже сложилось на практике в специфической регулятивной форме общественного сознания.

Отношения собственности — это объективно-субъективные отношения, где объектом выступают материальные условия производства и жизнь человека (средства производства и рабочая сила), а также результаты производства (материальные блага и услуги), а субъектами — человек, товарищества, ассоциации, трудовые коллективы, представители государства, работники государственного аппарата.

Собственность на материальные условия производства и собственность на рабочую силу обеспечивают равенство факторов производства в рыночной экономике в том смысле, что они не могут существовать один без другого в процессе производства.

В соответствии с марксизмом определяющим по сравнению с собственностью на предметы потребления является отношение собственности на средства производства, так как последние определяют цель, характер общественного производства, социально-экономическую структуру общества, взаимоотношения классов и социальных групп.

Отношения собственности охватывают процессы присвоения, отчуждения, пользования, владения и распоряжения факторами производства и продуктами труда, стратегию и тактику развития производства, направление использования средств, выбор форм, организации труда и производства, а также контроля за ними. Собственность тесно связана с управлением экономической властью. Строго говоря, управление производством — функция собственности, одна из ее обязательных сторон. Как правило, управляет производством тот, кто является собственником средств производства. Собственность является одним из ключевых (хотя и не единственным) элементом экономической власти — ее источником.

Определяющим в содержании собственности является присвоение. Присвоение есть отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов, осуществляемое наряду с экономическими также насильственными и юридическими способами. Исследуя категорию присвоения, можно выделить присвоение посредством труда, обращения и как акт, совершаемый в самом процессе производства, момент производства.

От собственности как полной формы присвоения и отчуждения следует отличать владение, пользование и распоряжение. Владение — это неполное частичное присвоение. Владелец — представитель средств производства. Он является персонифицированным представителем собственника. Владение — функционирующая собственность при условиях, определяемых собственником. Например, аренда, кредит, которые предполагают срочность, платность, возвратность, а также присвоение части дохода.

Пользование — фактическое применение вещи в зависимости от ее назначения. Пользование представляет собой форму реализации владения и собственности. Если владение есть функция собственности, то пользование есть функция владения.

Распоряжение — это принятие решений владельцем или другим лицом по поводу функционирования объекта собственности, основанное на праве предпринимателя передавать в пользование имущество в пределах, дозволенных собственником.

В связи с этим важно отметить, что предприниматель в рыночной экономике может быть не собственником, но обязательно должен обладать правами владения, пользования и распоряжения — триадой полномочий собственности. В Законе РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» это положение зафиксировано следующим образом: собственник не имеет право вмешиваться в деятельность предприятия после заключения договора с управляющим, за исключением случаев, предусмотренных договором, уставом предприятия и законодательством РФ.

Итак, собственность — это целое, а ее элементами являются владение, пользование и распоряжение. Связь между этими элементами такова: распоряжение определяется пользованием, пользование определяется владением, владение определяется формами собственности.

Согласно экономической теории прав собственности, собственностью является не ресурс (средства производства или рабочая сила) сам по себе, а пучок или доля прав по использованию ресурса.

У истоков теории прав собственности стояли два известных американских экономиста Р.Коуз и А.Алчиан. В дальнейшей разработке этой теории принимали участие И.Байрицель, Г.Беккер, Д.Норт, Н.С.Ченг, Р.Певзнер и др.

Полный «пучок прав» состоит из 11 элементов:

  1. право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благами;
  2. право пользования, т.е. право применения полезных свойств благ для себя;
  3. право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
  4. право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;
  5. право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;
  6. право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;
  7. право на передачу прав в наследство;
  8. право на бессрочность обладании благом;
  9. запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;
  10. право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания благ в уплату долга;
  11. право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

Права собственности понимаются как санкционированные обществом (законами государства, традициями, обычаями, распоряжениями администрации и т.д.) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования.

Отношения собственности в этой теории выводятся из ограниченности ресурсов: без какой-либо предпосылки редкостей бессмысленно говорить о собственности. Поэтому отношение собственности — это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам. Если отсутствуют исключения из доступа к ресурсам, следовательно, они — ничьи, никому не принадлежат или — что одно и то же — принадлежат всем, ибо имеется свободный к ним доступ. Согласно данной теории такие ресурсы не составляют объекта собственности.

Исключить других из собственного доступа к ресурсам означает специфицировать права собственности на них. Термин «специфицировать» дословно означает перечисление потребностей, на которые необходимо обратить особое внимание. Смысл и цель спецификации — создание условий для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую пользу.

Формы собственности находятся в постоянном развитии. По мере развития цивилизации менялись и отношения собственности, принимая самые разнообразные формы. Это дает основание для утверждения, что собственность есть историческая категория.