Меры взыскания к несовершеннолетним

Статья 8.1. Применение мер взыскания в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Статья 8.1 . Применение мер взыскания в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в пункт 2 статьи 8.1 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

1. За нарушения установленного порядка содержания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел к несовершеннолетним могут применяться следующие меры взыскания:

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 8 июля 2018 г. — Федеральный закон от 27 июня 2018 г. N 170-ФЗ

2. К несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, могут также применяться следующие меры взыскания:

сообщение родителям или иным законным представителям;

отчисление из специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения указанного учреждения.

3. Порядок применения мер взыскания к несовершеннолетним определяется соответствующими нормативными правовыми документами, регламентирующими деятельность учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. По отношению к несовершеннолетним не допускаются:

применение физического и психического насилия;

применение мер воздействия без учета возраста несовершеннолетних;

применение мер, носящих антипедагогический характер, унижающих человеческое достоинство;

ограничение контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными представителями либо лишение несовершеннолетних контактов с родителями или иными законными представителями;

уменьшение норм питания;

См. комментарии к статье 8.1 настоящего Федерального закона

Статья 136 УИК РФ. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к несовершеннолетним осужденным могут применяться наряду с предусмотренными пунктами «а» и «б» части первой статьи 115 настоящего Кодекса следующие меры взыскания:

а) лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца;

б) водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу.

Комментарии к ст. 136 УИК РФ

Лица, содержащиеся в воспитательных колониях, с одной стороны, — осужденные, с другой — несовершеннолетние. Процесс отбывания ими наказания имеет ряд специфических черт, базирующихся на гуманном отношении государства к подросткам и учитывающих особенности формирующейся личности несовершеннолетних.

Различия порядка отбывания наказания между исправительными и воспитательными колониями не сводятся только к наличию дополнительного вида условий (льготных) и трех мер поощрения, предусмотренных законодательством для несовершеннолетних и не распространяющихся на содержащихся в исправительных колониях. Воплощением принципов гуманизма и экономии репрессии является также сокращение видов взысканий, которые могут налагаться на несовершеннолетних. При этом количество взысканий намного меньше числа мер поощрения, право на которые имеют несовершеннолетние.

Общий перечень мер взыскания, применяемых к отбывающим наказание в виде лишения свободы, закреплен в ст. 115 УИК РФ. Из этого перечня на несовершеннолетних могут налагаться только такие меры взыскания, как выговор и дисциплинарный штраф в размере до 200 рублей (см. комментарий к ст. 115 УИК РФ). Переводам в штрафной изолятор, в помещение камерного типа или единое помещение камерного типа несовершеннолетние подвергаться не могут.

Введение такого рода ограничений на применение взысканий к несовершеннолетним не означает, что они совершают иные, отличные от регистрируемых в исправительных колониях, правонарушения. Статистические данные свидетельствуют, что виды нарушений режима в исправительных и воспитательных колониях мало отличаются друг от друга. Снижая уровень суровости репрессивных мер, применяемых к несовершеннолетним, законодатель еще раз подчеркивает специфику данной категории осужденных, перенося акцент в работе с ними с карательного на воспитательное воздействие.

Воспитательная колония — один из видов исправительных учреждений, в которых обеспечивается физическая, но не духовная изоляция осужденных от общества. Одним из способов поддержания связей с миром, познания нового и приобщения к культуре является организуемая в колонии бесплатная демонстрация кинофильмов и видеофильмов. Проходят такие демонстрации раз в неделю и в праздничные дни.

В условиях ограниченных способов участия несовершеннолетних в зрелищных мероприятиях в пределах колонии взыскание в виде лишения права просмотра кинофильмов на один месяц ощущается как серьезное изъятие из прав осужденного. Учитывая периодичность показа кинофильмов, нецелесообразно было бы назначать это взыскание на меньший срок. Приносило бы больше морального вреда, чем пользы, и распространение этой меры на срок, превышающий один месяц. В данном случае законодатель избрал оптимальную продолжительность данного вида взыскания, позволяющую несовершеннолетнему раскаяться в содеянном и впредь не совершать нарушений режима.

Взыскание в виде лишения права просмотра кинофильмов не распространяется на короткометражные учебные, документальные и научно-популярные фильмы, используемые в образовательных целях. Не устанавливается и никаких ограничений на их показ несовершеннолетним.

Самым суровым наказанием, предусматриваемым для отбывающих наказание в воспитательных колониях, является водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток без вывода на работу (см. также комментарий к ст. 137 УИК РФ). Работа позволяет осужденным заработать деньги, которые они впоследствии смогут потратить. Будучи водворенными в дисциплинарный изолятор, они лишаются такой возможности, что усиливает карательный потенциал этой меры. Кроме того, вывод на работу из дисциплинарного изолятора сократил бы время пребывания в нем, что противоречит сущности этого вида взыскания.

Читайте так же:  Центр занятости компенсация проезда

Не имеют такие осужденные и личного времени. Время, отводимое в распорядке дня обычно для работы и досуга, у несовершеннолетних, водворенных в дисциплинарный изолятор, перераспределяется на уборку помещения изолятора и ежедневную прогулку. Под запрет не подпадает время, необходимое для посещения школы или профтехучилища. Чтобы водворенные в изолятор осужденные не отстали от программы обучения, они выводятся на учебу в соответствующее образовательное учреждение.

Основанием применения к несовершеннолетним осужденным мер взыскания является нарушение установленного порядка отбывания наказания. При выборе конкретной меры воздействия учитывается тяжесть и характер совершенного осужденным нарушения режима, наличие наложенных ранее взысканий и другие данные, характеризующие личность несовершеннолетнего.

Ответственность несовершеннолетних работников по трудовому договору

Статья 174. Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях

Несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными настоящим Кодексом и другими актами трудового законодательства.

Согласно ст. 127 КЗоТ РФ, работники обязаны работать честно и добросовестно, блюсти дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации, повышать производительность труда, улучшать качество продукции, соблюдать технологическую дисциплину, требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации.

При нарушении норм трудового права или трудового законодательства для несовершеннолетних работников может быть предусмотрена следующая ответственность: •

дисциплинарная, за нарушение трудовой дисциплины; •

материальная, за причинение ущерба имуществу предприятия.

Нарушение трудовой дисциплины — противоправное, виновное, неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей.

За нарушение трудовой дисциплины администрация предприятия, учреждения, организации применяет следующие дисциплинарные взыскания:

Порядок наложения дисциплинарного взыскания определен в ст. 136 КЗоТ РФ.

За ущерб, причиненный предприятию, при исполнении трудовых обязанностей, работники, по вине которых причинен ущерб несут материальную ответственность в размере действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка (ст. 119 КЗоТ РФ).

Возмещение ущерба предприятию производится по распоряжению администрации путем удержания необходимых сумм из заработка виновного работника.

Причем возмещение вреда предприятию производится независимо от наложения другой ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной).

І Статья 136. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взы- За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинар-

| Приказ (распоряжение) или постановление о применении дисциплинар-

! ного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется (сооб-

| щается) работнику, подвергнутому взысканию, под расписку.

| Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в порядке, установ-

! Орган, рассматривающий трудовой спор, вправе учитывать тяжесть со-

! вершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, пред-

Меры взыскания к несовершеннолетним

Прокуратура Республики Коми Официальный сайт

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

Развитие страны и формирование правового государства в современных условиях непосредственно связаны с правовым просвещением. Согласно Основам государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан важнейшей задачей государства является пропаганда и разъяснение необходимости соблюдения гражданами своих обязанностей, уважения прав и законных интересов других лиц. Развитие страны и формирование правового государства в современных условиях непосредственно связаны с правовым просвещением. Немалая роль в этих процессах отведена органам прокуратуры. Осуществляя надзорные полномочия, прокурор выполняет и просветительскую функцию.

Правовое просвещение неразрывно связано с решением задач профилактики и предупреждения правонарушений. Вопросам организации этой работы посвящен приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 10.09.2008 № 182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению».

Своевременное правовое информирование, разъяснение населению законодательства является особым видом прокурорской деятельности. Возможности настоящего раздела официального сайта прокуратуры Республики Коми направлены не только на информирование населения о существующих нормах закона, но и формирование навыков, способов ориентирования человека в значимой для него правовой ситуации, осознанного выбора своего правового поведения на основе должных правовых взглядов и убеждений.

Виды дисциплинарных взысканий, применяемых к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях, регламентированы ст.ст. 115 и 136 УИК РФ.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к несовершеннолетним осужденным могут применяться следующие меры взыскания:

дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца;

водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу.

В случае применения меры взыскания, в виде лишения права просмотра кинофильмов, срок, в течение которого несовершеннолетнему запрещен просмотр кинофильмов, составляет один месяц. Соответственно, эта мера не распространяется на короткометражные учебные, документальные и научно¬популярные фильмы, используемые в образовательных целях.

Водворение в дисциплинарный изолятор является самой строгой мерой взыскания из рассматриваемого перечня. При применении указанной меры взыскания уполномоченное должностное лицо исправительного учреждения должно определить срок водворения в дисциплинарный изолятор, который не может составлять более семи суток.

Читайте так же:  Как заключить договор аренды без регистрации

Применение данной меры взыскания не препятствует проведению с осужденным мероприятий по учебной программе, для которых в примерном распорядке дня в дисциплинарном изоляторе специально отведено время. Это сделано для того, чтобы у осужденного не было перерывов в обучении, которые могут сказаться на успешности овладения учебным материалом.

Проведение с водворенными в дисциплинарный изолятор осужденными иных мероприятий: привлечение их к работам по уборке помещения, благоустройству территории; чтение газет, журналов, просмотр телепередач, а также отведение им личного времени распорядком дня не предусмотрено в целях усиления карательного элемента данной меры взыскания.

В экстренных случаях при отсутствии начальника колонии, когда иными мерами пресечь совершаемое преступление или нарушение режима невозможно, осужденный может быть помещен в дисциплинарный изолятор по постановлению дежурного помощника начальника колонии до прихода начальника, но не более чем на 24 часа. Такая изоляция взысканием не является.

Меры взыскания к несовершеннолетним

Элемент не найден

Статья 8. Права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

1. Несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пользуются правами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, а также в установленном порядке имеют право на:

уведомление родителей или иных законных представителей о помещении несовершеннолетнего в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. При наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей или иных законных представителей информация о помещении несовершеннолетнего в указанное учреждение должна быть направлена им в течение 12 часов с момента его помещения, а при отсутствии сведений о родителях или иных законных представителях указанное уведомление в течение трех суток с момента помещения несовершеннолетнего направляется в орган опеки и попечительства по его последнему месту жительства;

получение информации о целях своего пребывания в учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, правах и об обязанностях, основных правилах, регулирующих внутренний распорядок в данном учреждении;

обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в вышестоящие органы указанной системы, органы прокуратуры и суд;

гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение;

поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества;

получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества;

обеспечение на безвозмездной основе питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по установленным нормам, необходимым для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности несовершеннолетних. Для учреждений, обеспечение деятельности которых является расходным обязательством Российской Федерации, указанные нормы утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

обеспечение бесплатной юридической помощью с участием адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи в соответствии с законом.

3. Права несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также организация работы по их исправлению регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

4. Перечисление прав, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, не должно толковаться как отрицание или умаление других прав несовершеннолетних.

Статья 8.1. Применение мер взыскания в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. За нарушения установленного порядка содержания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел к несовершеннолетним могут применяться следующие меры взыскания:

2. К несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием, могут также применяться следующие меры взыскания:

сообщение родителям или иным законным представителям;

исключение из специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа органа управления образованием на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения указанного учреждения.

3. Порядок применения мер взыскания к несовершеннолетним определяется соответствующими нормативными правовыми документами, регламентирующими деятельность учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. По отношению к несовершеннолетним не допускаются:

применение физического и психического насилия;

применение мер воздействия без учета возраста несовершеннолетних;

применение мер, носящих антипедагогический характер, унижающих человеческое достоинство;

ограничение контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными представителями либо лишение несовершеннолетних контактов с родителями или иными законными представителями;

Меры взыскания к несовершеннолетним

(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

1. Осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью два часа.

2. К осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, могут применяться все меры взыскания, кроме водворения в дисциплинарный изолятор.

3. В воспитательных целях или по медицинским показаниям допускается досрочное освобождение осужденного из дисциплинарного изолятора по постановлению начальника воспитательной колонии или лица, его замещающего.

(часть третья в ред. Федерального закона от 01.04.2005 N 29-ФЗ)

Комментарий к статье 137

1. Комментируемая статья фактически регламентирует порядок применения лишь одного взыскания (хотя и наиболее строгого) — водворение в ДИЗО. Речь в ней идет о перечне ограничений, которые наступают в связи с применением данной меры взыскания: запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение. Исходя из смысла закона, несовершеннолетние не ограничены в праве получения краткосрочных свиданий. Однако практика идет по пути непредоставления краткосрочных свиданий несовершеннолетним, что объясняется необходимостью более полной изоляции осужденного на определенный срок.

Читайте так же:  Приказ минздравсоцразвития россии от 14082008 n 424н

По сравнению со взрослыми, содержащимися в ШИЗО, несовершеннолетние, находящиеся в ДИЗО, лишены права пользования настольными играми и курения. Если запрет курения еще можно обосновать заботой о здоровье подростка, то лишение права пользоваться настольными играми объяснить чем-либо трудно.

Правом применить водворение в ДИЗО наделен только начальник ВК или лицо, его замещающее. В экстренных случаях при отсутствии начальника ВК, когда иными мерами пресечь совершаемое нарушение режима отбывания наказания невозможно, осужденный может быть помещен в ДИЗО по постановлению дежурного помощника начальника ВК до прихода начальника, но не более чем на 24 часа. Такая предварительная мера изоляции взысканием не является. Окончательное решение с определением количества суток содержания несовершеннолетнего в ДИЗО принимает начальник ВК или лицо, его замещающее.

2. В целях исключения субъективизма и скоропалительных решений предусмотрена определенная процедура помещения осужденного в ДИЗО. Сотрудник ВК, как правило, младший инспектор, подает рапорт на имя начальника ВК, где описывает нарушение режима отбывания наказания, совершенное осужденным. В известность ставится начальник отряда, который работает с осужденным. Далее проводится беседа с несовершеннолетним, выясняются причины его поведения, врачом дается заключение о возможности содержания несовершеннолетнего в помещении ДИЗО и только после этого начальник ВК принимает решение о применении к подростку данной меры взыскания.

Постановление о направлении осужденного в ДИЗО объявляется ему представителем администрации ВК или дежурным помощником начальника ВК.

3. Осужденным в ДИЗО запрещается брать с собой имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубной пасты, зубной щетки. Им разрешается пользоваться учебниками и учебной литературой. Лицам, содержащимся в ДИЗО, верхняя одежда выдается на период ежедневной прогулки. Продолжительность прогулки составляет два часа. Время, предоставляемое несовершеннолетним для прогулок, вдвое больше времени, которое предоставляется взрослым осужденным, содержащимся в ШИЗО. Это связано с повышенной потребностью несовершеннолетних в движении и необходимостью пребывания на свежем воздухе.

Осужденные, содержащиеся в ДИЗО, выводятся на учебные занятия в учебные классы, расположенные в помещении ДИЗО.

Осужденные, водворенные в ДИЗО, санитарную обработку проходят отдельно от остальных осужденных. Уборка камер производится поочередно лицами, содержащимися в них.

4. К осужденным, нарушающим правила содержания в ДИЗО, принимаются все предусмотренные меры взыскания за исключением водворения в ДИЗО. Данное положение обусловлено как заботой о здоровье несовершеннолетнего, так и недопущением возможного нарушения законности.

По отбытии взыскания в виде водворения в ДИЗО осужденный немедленно освобождается, о чем делается отметка в журнале и в постановлении, которое приобщается к личному делу осужденного. Освобождение осужденного из ДИЗО производится в присутствии начальника отряда (воспитателя).

5. Досрочное освобождение осужденного из ДИЗО возможно как в воспитательных целях, так и по медицинским показаниям. В первом случае такое освобождение позволяет учитывать положительные изменения в поведении подростка и поощрить его раскаяние и стремление больше не нарушать установленный порядок отбывания наказания. Освобождение осужденного из ДИЗО по медицинским показаниям осуществляется по предписанию врача.

В случае перевода воспитанника из ДИЗО в лечебно-профилактическое учреждение по причинам, не связанным с членовредительством и симуляцией болезни, срок его нахождения на лечении засчитывается в срок отбывания взыскания.

Применение мер взыскания в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Статья 8.1. Применение мер взыскания в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

(введена Федеральным законом от 07.07.2003 N 111-ФЗ)

1. За нарушения установленного порядка содержания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел к несовершеннолетним могут применяться следующие меры взыскания:

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

2. К несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, могут также применяться следующие меры взыскания:

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

сообщение родителям или иным законным представителям;

(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

отчисление из специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения указанного учреждения.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 27.06.2018 N 170-ФЗ)

3. Порядок применения мер взыскания к несовершеннолетним определяется соответствующими нормативными правовыми документами, регламентирующими деятельность учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. По отношению к несовершеннолетним не допускаются:

применение физического и психического насилия;

применение мер воздействия без учета возраста несовершеннолетних;

применение мер, носящих антипедагогический характер, унижающих человеческое достоинство;

ограничение контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными представителями либо лишение несовершеннолетних контактов с родителями или иными законными представителями;

(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)